北朝鮮が最近、憲法を改正しながらも南北関係を「敵対的な二国家」と明記しなかったのは、韓国との関係改善の余地を残したというより、「正常国家」としてのイメージを追求する目的だとの専門家分析が出た。
峨山政策研究院のチャ・ドゥヒョン副院長は13日午後、ソウル汝矣島の国会議員会館で開かれた「北朝鮮憲法の二国家宣言と韓国の対応方向」セミナーに出席し、このように主張した。
チャ・ドゥヒョン氏は「北朝鮮の新憲法に『南北敵対関係』についての表現は盛り込まれなかったが、全体的な文脈上、『二国家論』に対する路線は変わっていない。むしろ『統一』概念が削除され、国務委員長の核武力指揮権を新設したことなどを見れば、韓国に対する敵対的政策と挑発の根拠はさらに強化されたと見るべきだ」と指摘した。
それでも北朝鮮が憲法に敵対的表現を明記しなかった理由については「世界的に見ると、特定国家との敵対関係を憲法に明文化した事例はない。キム・ジョンウン政権の特性上、自分たちの憲法が非正常に映ることへの負担を感じたのだろう」と推測した。
特にチャ・ドゥヒョン氏は、北朝鮮憲法に「領土条項」が新設されたことについて、南北間の境界線紛争に向けた手順だと解釈した。北朝鮮の改正憲法第2条には「朝鮮民主主義人民共和国の領域は、北は中華人民共和国とロシア連邦、南は大韓民国と接している領土と、それに基づいて設定された領海と領空を含む。朝鮮民主主義人民共和国は領域に対するいかなる侵害も絶対に許さない」と明記されている。
そのうえでチャ・ドゥヒョン氏は次のように強調した。
「これは、自分たちが境界線として設定した地域については決して譲歩しないという意思の表れだ。場合によっては、これまで軍事境界線（MDL）と非武装地帯（DMZ）での境界設定が曖昧だった地域についても、今後は北朝鮮が自分たちの権利を主張してくる可能性がある」
「一部では、北朝鮮が『敵対的な二国家』を明記しなかったのは、今後の南北関係に対する柔軟性を発揮する意図だという期待も示しているが、これは過度に融和的な接近だ。現在の政府に必要なのは、南北間の平和的な問題解決を志向しながらも、対北朝鮮の備えを同時に強調する均衡ある対応であり、北朝鮮の境界線紛争誘発戦略への備えだ」
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